經(jīng)驗交流
交通運輸部辦公廳關(guān)于深入開展公路橋梁和隧道工程施工安全專項整治工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：
為深入貫徹落實《國務院安委會關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》（安委〔2014〕6號）和《交通運輸部關(guān)于加強“平安交通”建設集中整治安全生產(chǎn)若干問題的意見》（交安監(jiān)發(fā)〔2014〕166號）部署，牢固樹立紅線底線意識，下大力氣解決公路橋梁和隧道工程施工安全的突出問題，確保集中整治活動取得實效，現(xiàn)就公路橋梁和隧道工程施工安全專項整治工作有關(guān)事項通知如下：
一、打非治違整治重點
?。ㄒ唬﹪澜饭こ探ㄔO無資質(zhì)施工，整治轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包和以包代管行為。
（二）嚴禁工程項目參建人員無資質(zhì)上崗，整治施工單位企業(yè)負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，以及特種作業(yè)人員、監(jiān)理單位監(jiān)理工程師無相應證書上崗。
（三）嚴禁施工作業(yè)人員冒險作業(yè)，整治一線作業(yè)人員無安全防護用品，未經(jīng)安全教育培訓和安全生產(chǎn)技術(shù)交底進場作業(yè)。
（四）嚴禁機械設備帶病作業(yè)，整治施工單位自有或租賃特種設備未經(jīng)檢驗合格，非標專用設備未經(jīng)聯(lián)合驗收合格投入使用。
二、橋梁工程整治重點
?。ㄒ唬蛄簢叩却笮团R時結(jié)構(gòu)施工必須進行專項設計，履行設計計算校核和審批手續(xù)，嚴禁隨意調(diào)整專項設計方案。
?。ǘ└呖兆鳂I(yè)必須規(guī)范設置人員上下爬梯或電梯及臨邊防護設施，嚴禁違規(guī)使用起重機械運載人員。
?。ㄈ┲Ъ?、腳手架必須經(jīng)過設計驗算和專項驗收，嚴禁未處理地基基礎(chǔ)或未預壓施工。
?。ㄋ模┦褂脪旎@、移動模架、滑模、爬模等大型非標專用設備必須全面檢查及試運行，嚴禁限位裝置不全或無效使用。
三、隧道工程整治重點
?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行施工組織設計和專項施工方案，必須按規(guī)定開展風險評估和風險控制，嚴禁擅自改變施工方法和施工工序。
?。ǘ﹪栏褚?guī)范開挖和襯砌施工，必須按照設計施做錨桿、拱架、仰拱及初噴等工序并留有影像資料，嚴禁不設、少設錨桿或拱架，及開挖面與仰拱、二襯安全距離過長。
?。ㄈ﹪栏褡龊贸暗刭|(zhì)預報和監(jiān)控量測，必須及時掌握圍巖變形和收斂情況，出現(xiàn)異常情況立即撤出人員，嚴禁降低監(jiān)控量測頻率及編造超前預報報告。
（四）嚴格落實民用爆炸物品管理規(guī)定，必須執(zhí)行民用爆炸物品領(lǐng)退及雙簽制度，嚴禁民用爆炸物品混裝運輸，嚴禁隧道內(nèi)儲存炸藥或雷管。
?。ㄎ澹﹪栏衤鋵崙本仍镔Y配備要求，開挖面至二次襯砌之間必須設置救生通道及應急包，應設置門禁系統(tǒng)和作業(yè)面監(jiān)控系統(tǒng)，嚴禁無逃生通道施工作業(yè)。
?。﹪栏駡?zhí)行主要負責人帶班和工程技術(shù)人員現(xiàn)場值班制度，Ⅴ級及以上圍巖施工時，施工技術(shù)負責人必須到場管理，嚴禁冒險作業(yè)。
四、有關(guān)要求
（一）嚴格落實責任。一是施工單位要落實工程質(zhì)量安全主體責任，嚴格規(guī)范橋梁和隧道工程施工管理及勞務管理，項目負責人將負有質(zhì)量安全職責的人員對應到具體路段和結(jié)構(gòu)物并對職責范圍內(nèi)的質(zhì)量安全具體負責。二是監(jiān)理單位要加強橋梁和隧道工程關(guān)鍵工序質(zhì)量檢測驗收。三是勘察設計單位要強化動態(tài)設計和服務質(zhì)量，把工程安全作為設計工作的重要因素。四是建設單位要嚴格合同管理，落實設計、施工、監(jiān)理、檢測等參建單位質(zhì)量安全責任，強化關(guān)鍵工序質(zhì)量檢測驗收程序管理，確保橋梁和隧道工程質(zhì)量安全管控到位。
（二）嚴格執(zhí)法追責。監(jiān)管部門應加大執(zhí)法力度，對嚴重違法違規(guī)行為從嚴執(zhí)法并追究責任。一是嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、非法分包和質(zhì)量安全失信等行為，強化質(zhì)量安全源頭管理。二是加大施工中以包代管、偷工減料等違規(guī)行為的查處力度，切實規(guī)范市場秩序。三是一經(jīng)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場重大質(zhì)量安全隱患，要實施掛牌督辦，立即停工整改。同時，對拒不整改的，依法依規(guī)嚴肅追究隱患責任單位和責任人，對違法違規(guī)行為予以處罰，相關(guān)失信行為記入企業(yè)和人員信用評價。
?。ㄈ﹪栏耠[蔽工程管理。建設單位要建立隱蔽工程影像資料留存制度。監(jiān)理單位對橋梁隧道等隱蔽工程驗收實施現(xiàn)場與隱蔽工程照片同步驗收，確保施工過程可溯、可查。施工單位要對隱蔽工程施工過程進行照片及視頻的采集，及時向有關(guān)監(jiān)管部門和建設、監(jiān)理單位提供。
?。ㄋ模﹪栏癖O(jiān)督考核。各地要明確公路橋梁和隧道工程專項整治工作責任部門和人員，建立專項整治問題和隱患清單及整改落實情況臺賬，加強專項整治工作跟蹤督辦，嚴格績效目標考核，對不履職、失職、瀆職的要嚴格依法依規(guī)追責和問責。
交通運輸部辦公廳（章）
2014年9月12日
抄送：各省交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，中國交通建設集團，部內(nèi)有關(guān)司局，部辦公廳文秘處。
交通運輸部辦公廳
2014年9月15日印發(fā)
